Studie zu Hürden für Soldatinnen in UN-Missionen vorgestellt

Deutschland setzt sich dafür ein, dass mehr Frauen in UN-Missionen Dienst leisten. Welche Hindernisse dabei insbesondere Soldatinnen entgegenstehen, hat das Verteidigungsministerium deshalb wissenschaftlich untersuchen lassen. Die Ergebnisse dieser sogenannten Barrier-Studie liegen nun vor.

Mehr Frauen in UN-Friedensmissionen können dazu beitragen, die Missionen effektiver, glaubwürdiger und damit bei der Mandatserfüllung erfolgreicher zu machen. In der durch UN-Resolution 1325 begründeten Agenda zu „Frauen, Frieden und Sicherheit“ engagieren sich die Vereinten Nationen deshalb dafür, die Mitwirkung von Frauen in der Friedenssicherung zu stärken und den Frauenanteil in UN-Einsätzen zu erhöhen.

Der Anteil von Soldatinnen in UN-Missionen aber wächst nur langsam. Im Juli 2021 lag er in den Kontingenten aller UN-Missionen bei lediglich 5,3 Prozent. Der Anteil von Frauen unter den Militärbeobachtern und Stabsoffizieren betrug immerhin 17,9 Prozent.

In ihrer Gleichstellungsstrategie für uniformiertes Personal fordern die UN, bis 2028 den Anteil von Soldatinnen in Kontingenten auf 15 Prozent und den Anteil von Offizierinnen in Stäben und Militärbeobachterinnen auf 25 Prozent zu steigern.

Deutschland engagiert für mehr Frauen in UN-Missionen

Deutschland erfüllt die Zielvorgaben der Vereinten Nationen für den Frauenanteil in UN-Missionen bislang noch nicht. Im Juli lag der Frauenanteil in Truppenkontingenten bei 7,9 Prozent, unter den Militärbeobachtern und Stabsoffizieren bei 12,1 Prozent. Das Verteidigungsministerium hat deshalb in einer Studie untersuchen lassen, welche Hindernisse (englisch: Barriers) einer stärkeren Beteiligung von Bundeswehr-Soldatinnen in UN-Einsätzen entgegenstehen. Eine Zusammenfassung der Studien-Ergebnisse wurde nun veröffentlicht.

Barrier-Studie identifiziert zwölf Hürden

In der Studie konnten die beteiligten externen Wissenschaftler zwölf Hürden für eine verstärkte Entsendung von Bundeswehr-Soldatinnen in UN-Missionen ausmachen. So gebe es in der Bundeswehr insgesamt zu wenige ausgebildete UN-Militärbeobachterinnen und UN-Stabsoffizierinnen. Auch würden zu wenige Informationen über UN-Einsätze bereitgestellt. Zudem fehlten Möglichkeiten zum Erfahrungsaustausch.

Weiterhin würden lange Abwesenheiten vom privaten Umfeld und negative Einsatzerfahrungen wie Diskriminierung oder sexuelle Belästigung einzelne Soldatinnen davon abhalten, sich für UN-Missionen zu melden. Manche der Befragten gaben zudem an, dass die Teilnahme an einem UN-Einsatz keine Karrierevorteile mit sich bringe und Vorgesetzte UN-Einsätze nur gering priorisierten.

Darüber hinaus berichteten die Studienteilnehmerinnen, dass sie Vorgesetzte und Kameraden – sowohl in der Bundeswehr als auch in der UN-Truppe im Einsatzland – teilweise erst von ihrer militärischen Leistungsfähigkeit überzeugen müssten. Im Einsatz würden Soldatinnen zudem häufig geschlechterstereotype Sonderaufgaben im sozialen oder fürsorglichen Bereich zugewiesen. Für die Studie wurden 765 Bundeswehr-Soldatinnen und -Soldaten mit und ohne UN-Einsatzerfahrung befragt und 34 Experten-Interviews geführt.

Zusammenfassung der Barrier-Studie

In der Barrier-Studie wurde untersucht, welche Hürden einer stärkeren Beteiligung von Bundeswehr-Soldatinnen an UN-Friedensmissionen entgegenstehen. Die Zusammenfassung der Studie als Download.

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Maßnahmen zum Abbau von Hürden geplant

Das Verteidigungsministerium plant nun, erste Maßnahmen zum Abbau von Hürden umzusetzen. So ist beispielsweise vorgesehen, künftig vermehrt über Einsatzmöglichkeiten in UN-Missionen zu informieren und mehr Soldatinnen als UN-Militärbeobachterinnen und UN-Stabsoffizierinnen auszubilden.

Deutschland ist eines der ersten Länder, das in einer nationalen Studie Hürden für die verstärkte Entsendung von Frauen in UN-Einsätze untersucht hat. Ziel des Verteidigungsministeriums war es deshalb von Beginn an auch, die Studienergebnisse und gewonnene Erkenntnisse aus dem Studienprozess mit den Vereinten Nationen und interessierten UN-Mitgliedstaaten zu teilen.

Deutsche Initiative im Sicherheitsrat

Die Barrier-Studie war im Frühjahr 2019 von deutscher Seite im UN-Sicherheitsrat angekündigt worden. Während der Mitgliedschaft im UN-Sicherheitsrat 2019 und 2020 hatte sich Deutschland schwerpunktmäßig für die Stärkung von Frauen in der Friedenssicherung eingesetzt.

Im Rahmen der UN-Reforminitiative Action for Peacekeeping (A4P) engagiert sich Deutschland als A4P-Champion im Bereich „Frauen, Frieden und Sicherheit“ auch weiterhin für die Erhöhung des Frauenanteils in UN-Friedensmissionen.

von Hanna Jarowinsky